Barrierefreie Website: Pflicht nach BFSG und Checkliste

Eine barrierefreie Website lässt sich von allen Menschen nutzen: mit Screenreader, nur mit der Tastatur, mit starker Vergrößerung oder mit eingeschränktem Farbsehen. Seit dem 28. Juni 2025 ist das für viele Online-Shops und Buchungsseiten auch eine gesetzliche Pflicht nach dem Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG). Hier findest du, wer betroffen ist, welche Ausnahmen gelten und welche Punkte du an deiner Website selbst prüfen kannst. Stand der Angaben: Oktober 2026.

Was eine barrierefreie Website ausmacht

Barrierefrei heißt im Gesetz, dass Menschen mit Behinderungen ein Angebot „ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe“ finden und nutzen können (§ 3 Abs. 1 BFSG). Für Websites und Apps verlangt die Verordnung zum Gesetz, dass sie wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust gestaltet sind (§ 12 Nr. 3 BFSGV). Diese vier Prinzipien stammen aus den Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) des W3C.

Ich entwickle seit über 20 Jahren Websites und Erweiterungen für Shopsysteme und WordPress und baue von Münster aus Websites für kleine und mittlere Unternehmen. Meine Erfahrung: Die meisten Barrieren entstehen nicht im Design, sondern in Details wie einem Menü, das nur mit der Maus aufgeht, oder einem Formularfeld ohne Beschriftung.

Welcher Standard gilt: WCAG 2.1 AA und EN 301 549

Das BFSG setzt die EU-Richtlinie 2019/882 um, den European Accessibility Act, und enthält selbst keine technischen Prüfkriterien. Für harmonisierte Normen, deren Fundstellen im Amtsblatt der EU veröffentlicht sind, gilt eine Vermutungswirkung: Wer sie einhält, bei dem wird vermutet, dass er die Anforderungen erfüllt (§ 4 BFSG). Ob die EN 301 549 in ihrer aktuellen Fassung bereits im Amtsblatt als harmonisierte Norm für das BFSG gelistet ist, solltest du vor einer Konformitätsaussage prüfen lassen.

Unabhängig davon veröffentlicht die Bundesfachstelle Barrierefreiheit nach § 3 Abs. 2 BFSGV eine Übersicht der wichtigsten zu beachtenden Standards. In ihren FAQ zum BFSG verweist sie auf die EN 301 549, die auf den Erfolgskriterien der Stufen A und AA der WCAG 2.1 aufbaut. Eine überarbeitete Fassung mit Bezug auf die WCAG 2.2 ist laut den FAQ angekündigt. Wer neu baut, kann die zusätzlichen Kriterien der WCAG 2.2 gleich mitnehmen.

Barrierefreie Website Pflicht: Wer seit dem 28. Juni 2025 betroffen ist

Das BFSG gilt nicht für jede Website. Bei Produkten knüpft es an das Inverkehrbringen nach dem 28. Juni 2025 an, bei Dienstleistungen an die Erbringung für Verbraucher nach diesem Datum (§ 1 Abs. 2 und 3 BFSG). Bei den Dienstleistungen sind das Telekommunikationsdienste, Teile der Personenbeförderung, Bankdienstleistungen für Verbraucher, E-Books sowie Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr. Für einzelne Inhalte von Websites nennt § 1 Abs. 4 BFSG Ausnahmen, etwa für ältere Büro-Dateien und Videos von vor dem Stichtag oder für Inhalte Dritter, die du weder finanzierst noch entwickelst noch kontrollierst. Ob eine davon für dich greift, prüfst du selbst.

Für die meisten Unternehmenswebsites ist der elektronische Geschäftsverkehr entscheidend. Gemeint sind nach § 2 Nr. 26 BFSG Dienste, die über Websites oder Apps „elektronisch und auf individuelle Anfrage eines Verbrauchers im Hinblick auf den Abschluss eines Verbrauchervertrags“ erbracht werden. Das ist vor allem der Online-Shop, nach den Leitlinien des Bundesarbeitsministeriums, die die Bundesfachstelle in ihren FAQ zitiert, aber auch die Online-Buchung von Terminen. Eine reine Präsentationsseite, die nur informiert oder Leistungen bewirbt, ist in der Regel nicht erfasst. Schwieriger sind Anfrageformulare: Zielt eine Bestell- oder Angebotsanfrage auf einen Vertrag mit Verbrauchern, ist das ein Grenzfall, den du prüfen lassen solltest.

Ob dein Angebot betroffen ist, klärst du mit drei Fragen. Jeder Weg führt zu einer Einordnung:

Die Kernaussagen des Schaubilds:

• Frage 1, auch für Verbraucher? Nein, ausschließlich B2B: laut Bundesfachstelle in der Regel nicht erfasst. Gemischt oder unklar: je Angebot prüfen, im Zweifel wie Ja. Ja: weiter mit Frage 2.
• Frage 2, Vertrag über Website oder App? Gemeint sind Kauf, Buchung, Termin oder Bestellung. Nein, nur informierend: in der Regel nicht erfasst. Anfrage, die auf einen Vertrag zielt: Grenzfall, prüfen lassen. Ja: weiter mit Frage 3.
• Frage 3, Kleinstunternehmen? Also unter 10 Beschäftigte und höchstens 2 Mio. € Umsatz oder Bilanzsumme. Ja: Die Ausnahme greift für Dienstleistungen (§ 3 Abs. 3 BFSG), nicht für Produkte nach § 1 Abs. 2. Nein: Das BFSG gilt für Website und App.
• Wenn das BFSG gilt: Maßstab EN 301 549 und WCAG 2.1 AA, Informationen nach Anlage 3, dauerhaft einhalten.
• Sonderregeln gelten für Bank, Telekommunikation, Personenbeförderung und E-Books.

B2B oder B2C: Wer als Verbraucher zählt

Verbraucher ist nach § 2 Nr. 16 BFSG jede natürliche Person, die ein Produkt oder eine Dienstleistung überwiegend weder für ihre gewerbliche noch für ihre selbständige berufliche Tätigkeit kauft oder nutzt. Dienstleistungen, die ausschließlich im B2B-Bereich angeboten werden, sollen nach den FAQ der Bundesfachstelle nicht erfasst sein. Das Wort „ausschließlich“ ist wichtig. Entscheidend ist die konkret angebotene Dienstleistung und ob Verbraucher sie nutzen können, nicht die Selbstbeschreibung als B2B-Unternehmen. Kann in deinem Shop auch eine Privatperson bestellen oder einen Termin buchen, ist dieses Angebot kein reines B2B-Angebot mehr. Ist das gemischt oder unklar, prüfst du jedes Angebot einzeln und behandelst es im Zweifel wie ein Angebot an Verbraucher. Wie gemischte Angebote im Einzelnen einzuordnen sind, beantworten die FAQ nicht. Lass das im Zweifel anwaltlich prüfen.

Die Ausnahme für Kleinstunternehmen

Ein Kleinstunternehmen beschäftigt nach § 2 Nr. 17 BFSG weniger als zehn Personen und erzielt höchstens 2 Mio. € Jahresumsatz oder hat höchstens 2 Mio. € Jahresbilanzsumme. Wie Beschäftigte, etwa in Teilzeit, und verbundene Unternehmen zu zählen sind, regelt das BFSG nicht ausdrücklich; im Zweifel lässt du das prüfen. Wer so aufgestellt ist und Dienstleistungen anbietet, muss die Barrierefreiheitsanforderungen nicht erfüllen (§ 3 Abs. 3 BFSG). Die Ausnahme gilt nur für Dienstleistungen. Wer Produkte aus § 1 Abs. 2 BFSG in Verkehr bringt, etwa Computer, Selbstbedienungsterminals oder E-Book-Lesegeräte, bleibt auch als Kleinstunternehmen in der Pflicht.

Online-Shops: zusätzliche Anforderungen

Für Online-Shops kommen Zusatzanforderungen aus § 19 BFSGV hinzu. Gibt der Hersteller oder ein anderer verantwortlicher Wirtschaftsakteur Informationen zur Barrierefreiheit seiner Produkte heraus, stellt der Shop sie bereit. Außerdem müssen Funktionen zur Identifizierung, Anmeldung, Sicherheit und Zahlung, die Teil der Dienstleistung sind, wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust sein. Das betrifft also gerade den Teil, an dem ein Kauf hängt: Kundenkonto, Checkout und Bezahlung. Denk auch an Dokumente im Bestellweg, etwa Vertragsunterlagen als PDF: Ein eingescanntes PDF ohne Textebene kann ein Screenreader nicht vorlesen.

Welche Rechtspflichten für Shops sonst noch gelten, vom Impressum bis zur Preisangabe, steht im Überblick Online-Shop: rechtliche Anforderungen.

Übergangsregel bis 2030: was sie abdeckt

§ 38 Abs. 1 BFSG erlaubt zwei Dinge bis längstens 27. Juni 2030: Dienstleister dürfen ihre Dienste weiter mit Produkten erbringen, die sie schon vor dem 28. Juni 2025 dafür genutzt haben, und Dienstleistungsverträge, die vor dem 28. Juni 2025 geschlossen wurden, dürfen bis zu ihrem Ende unverändert weiterlaufen. Die Regel ist kein pauschaler Aufschub für bestehende Websites. Für Verträge, die seit dem 28. Juni 2025 geschlossen werden, gilt der zweite Teil nicht. Ob und wie weit der erste Teil eine schon vorher bestehende Shop-Website erfasst, wird unterschiedlich ausgelegt. Verlass dich nicht darauf, sondern lass die Frage im Zweifel anwaltlich klären.

Was das BFSG von dir verlangt, wenn es gilt

Die Pflichten der Dienstleister stehen in § 14 BFSG. Sie gehen über die Gestaltung der Website hinaus.

Anlage 3 statt Barrierefreiheitserklärung

Oft ist von einer „Barrierefreiheitserklärung“ die Rede. Diesen Begriff verwendet das BFSG nicht, er stammt aus den Regeln für öffentliche Stellen. Für Unternehmen verlangt § 14 Abs. 1 Nr. 2 BFSG mit Anlage 3 Informationen, die du in den AGB oder auf andere deutlich wahrnehmbare Weise angibst. Dazu gehören eine allgemeine Beschreibung der Dienstleistung in einem barrierefreien Format, die nötigen Erläuterungen zur Durchführung, eine Beschreibung, wie die Dienstleistung die Anforderungen erfüllt, und die Angabe der zuständigen Marktüberwachungsbehörde. In der Praxis landet das häufig auf einer eigenen Seite im Footer, die selbst barrierefrei sein muss.

Wenn die Umsetzung unverhältnismäßig wäre

Wäre die Einhaltung eine unverhältnismäßige Belastung nach Anlage 4, gelten die Anforderungen nur, soweit sie diese Belastung nicht verursachen (§ 17 BFSG). Diese Beurteilung nimmst du selbst vor, dokumentierst sie und bewahrst sie fünf Jahre ab der letzten Erbringung der Dienstleistung auf. Dienstleister erneuern sie mindestens alle fünf Jahre und bei Änderungen der Dienstleistung. Wer sich darauf beruft, informiert die zuständige Behörde unverzüglich, Kleinstunternehmen sind von dieser Mitteilung ausgenommen. Wer für Verbesserungen der Barrierefreiheit öffentliche oder private Mittel von Dritten erhält, kann sich nicht auf die Ausnahme berufen. Das ist ein Weg für echte Ausnahmefälle, keine Abkürzung.

Wer kontrolliert und was bei Verstößen droht

Die Länder haben dafür eine gemeinsame Behörde gegründet, die Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen (MLBF) mit Sitz in Magdeburg. Laut den FAQ der Bundesfachstelle hat sie ihre Arbeit mit Inkrafttreten des Staatsvertrags am 26. September 2025 aufgenommen. Verbraucher können Barrieren dort melden. Können sie ein Angebot wegen eines Verstoßes nicht oder nur eingeschränkt nutzen, können sie nach § 32 BFSG beantragen, dass die Behörde ein Verfahren einleitet, auch über einen anerkannten Verband. Verbände können einen solchen Antrag auch selbst stellen.

Checkliste: Was du an deiner Website selbst prüfen kannst

Eine vollständige Prüfung nach WCAG umfasst Dutzende Kriterien. Die Bundesfachstelle verweist in ihren FAQ auf den BITV-Test, ein in Deutschland verbreitetes Prüfverfahren mit festen Prüfschritten zu den WCAG-Kriterien. Einen ersten Eindruck bekommst du erfahrungsgemäß mit Bordmitteln in rund einer Stunde. Prüfe dabei zuerst die Seiten, über die Kunden kaufen oder buchen.

1. 1

   Nur mit der Tastatur bedienen. Leg die Maus weg und geh mit Tab, Umschalt+Tab, Enter und Leertaste durch Menü, Formular und Bestellweg. Ist der Fokus immer sichtbar, und kommst du aus jedem Element wieder heraus? (WCAG 2.1.1, 2.1.2, 2.4.7)

2. 2

   Kontraste messen. Normaler Text braucht mindestens 4,5:1 zum Hintergrund, großer Text 3:1. Bedienelemente und wichtige Grafiken brauchen mindestens 3:1. Ein Kontrastprüfer im Browser zeigt dir die Werte. (WCAG 1.4.3, 1.4.11)

3. 3

   Zoomen und schmal stellen, zwei Prüfungen. Erstens: Vergrößere den Text auf 200 Prozent, nichts darf abgeschnitten werden oder verschwinden (WCAG 1.4.4). Zweitens: Stell das Fenster auf 320 Pixel Breite, Inhalte müssen ohne seitliches Scrollen lesbar bleiben (WCAG 1.4.10).

4. 4

   Bilder und Medien prüfen. Informative Bilder brauchen einen Alternativtext, der ihren Zweck beschreibt, Videos mit Ton brauchen Untertitel. (WCAG 1.1.1, 1.2.2)

5. 5

   Struktur prüfen. Die Seite hat eine logische Überschriftenfolge, echte Listen und Tabellen, und die Seitensprache ist im Code hinterlegt. (WCAG 1.3.1, 3.1.1)

6. 6

   Formulare ausfüllen, auch falsch. Jedes Feld hat eine sichtbare Beschriftung, Fehler werden im Text benannt und nicht nur rot markiert. (WCAG 3.3.1, 3.3.2)

7. 7

   Kurz mit Screenreader hören. VoiceOver ist in macOS und iOS eingebaut, NVDA gibt es kostenlos für Windows. Zehn Minuten auf der Startseite und im Bestellweg zeigen, ob Buttons und Links verständlich benannt sind.

8. 8

   Automatisch testen. Werkzeuge wie WAVE, axe DevTools oder Lighthouse in Chrome finden fehlende Alternativtexte, Kontrastfehler und Strukturfehler schnell. Sie finden aber nur einen Teil der Barrieren, ob ein Alternativtext sinnvoll ist, beurteilt kein Werkzeug.

Barrierefreiheit im Bestand verbessern oder beim Relaunch einplanen

Für die meisten Barrieren brauchst du keine neue Website. Fehlende Beschriftungen, schwache Kontraste oder ein Menü ohne Tastaturbedienung lassen sich auch im Bestand beseitigen. Aufwendiger wird es, wenn Menüs, Formulare oder der Bestellweg tief im Theme stecken.

Wenn ohnehin ein Relaunch ansteht, plane Barrierefreiheit von Beginn an mit ein: Farben mit genug Kontrast, Komponenten, die per Tastatur funktionieren, und Vorlagen mit sauberer Struktur. Wie ein Website-Relaunch abläuft, der deine bestehenden Google-Positionen möglichst erhält, beschreibe ich auf der Leistungsseite. Für die Planung im Detail hilft die Website-Relaunch-Checkliste.

Im Bestand gehst du am besten in dieser Reihenfolge vor:

Die letzte Aufgabe ist eine Daueraufgabe. Was laufende Pflege einer Website umfasst und kostet, steht im Beitrag Website-Pflege und Wartung: Kosten.

Nicht betroffen? Ein freiwilliger Einstieg

Auch wenn das BFSG für deine Website nicht gilt, lohnt ein kleiner Anfang ohne großes Umbauprojekt. Drei Punkte helfen allen Besuchern, mit Einschränkung genauso wie auf dem Smartphone in der Sonne:

Fang mit den wichtigsten Wegen an: Kontaktformular, Anfrage und, falls vorhanden, Bestellung. Dort zeigt sich am schnellsten, ob jemand an einer Hürde hängen bleibt.

Häufige Fragen zur barrierefreien Website

Muss jede Website barrierefrei sein?

Nein. Das BFSG gilt für bestimmte Dienstleistungen an Verbraucher, bei Websites vor allem für Online-Shops und Online-Buchungen. Eine reine Präsentationsseite ohne Vertragsschluss ist nach den FAQ der Bundesfachstelle Barrierefreiheit in der Regel nicht erfasst. Anfrageformulare, die auf einen Vertrag zielen, sind ein Grenzfall. Für öffentliche Stellen gelten eigene Regeln.

Gilt das BFSG auch für reine B2B-Websites?

Dienstleistungen, die ausschließlich an Unternehmen gerichtet sind, sollen nach den FAQ der Bundesfachstelle nicht erfasst sein. Entscheidend ist die konkret angebotene Dienstleistung, nicht die Selbstbeschreibung als B2B. Kann auch eine Privatperson bei dir bestellen oder buchen, ist dieses Angebot nicht mehr ausschließlich B2B. Gemischte Fälle lässt du am besten anwaltlich prüfen.

Gilt das BFSG für kleine Unternehmen?

Kleinstunternehmen mit weniger als zehn Beschäftigten und höchstens 2 Mio. € Jahresumsatz oder Jahresbilanzsumme sind bei Dienstleistungen ausgenommen (§ 3 Abs. 3 BFSG). Für Produkte nach § 1 Abs. 2 BFSG gilt die Ausnahme nicht. Wie Beschäftigte, etwa in Teilzeit, und verbundene Unternehmen zu zählen sind, regelt das BFSG nicht ausdrücklich; im Zweifel lässt du das prüfen. Wer nicht unter diese Definition fällt, für den greift die Pflicht, wenn die übrigen Voraussetzungen vorliegen.

Brauche ich eine Barrierefreiheitserklärung?

Das BFSG verlangt keine Barrierefreiheitserklärung im Sinne der Regeln für öffentliche Stellen, sondern Informationen nach § 14 Abs. 1 Nr. 2 und Anlage 3 BFSG. Du gibst sie in den AGB oder auf andere deutlich wahrnehmbare Weise an: allgemeine Beschreibung der Dienstleistung in barrierefreiem Format, Erläuterungen zur Durchführung, wie die Dienstleistung die Anforderungen erfüllt, und die zuständige Marktüberwachungsbehörde.

Welche WCAG-Version gilt für das BFSG?

Die Bundesfachstelle Barrierefreiheit verweist in ihren FAQ auf die EN 301 549, die für Websites auf den WCAG 2.1 in den Stufen A und AA aufbaut. Ob diese Fassung bereits im Amtsblatt als harmonisierte Norm für das BFSG gelistet ist, solltest du vor einer Konformitätsaussage prüfen lassen. Eine Fassung mit Bezug auf die WCAG 2.2 ist angekündigt, bei neuen Projekten kannst du deren Kriterien gleich mitnehmen.

Reicht ein Barrierefreiheits-Plugin oder Overlay?

Allein in der Regel nicht. Ein Overlay blendet Bedienhilfen ein, behebt aber fehlende Formularbeschriftungen oder fehlende Tastaturbedienung im Theme nicht zuverlässig. Barrierefreiheit muss in Theme, Vorlagen und Inhalten umgesetzt werden.

Was droht bei Verstößen gegen das BFSG?

Die Marktüberwachungsstelle der Länder überwacht die Einhaltung. Verbraucher, die ein Angebot deshalb nicht oder nur eingeschränkt nutzen können, und Verbände können dort Anträge stellen, über die sie per Bescheid entscheidet (§ 32 BFSG). § 37 BFSG sieht Geldbußen bis zu 100.000 € vor, etwa wenn eine Dienstleistung entgegen § 14 Abs. 1 angeboten wird, für andere Verstöße bis zu 10.000 €. Das sind Höchstbeträge.